文/陽(yáng)淼 山寨發(fā)布會(huì )創(chuàng )始人

2008年，時(shí)任上海市委書(shū)記的俞正聲在當地兩會(huì )上發(fā)問(wèn)：上海為什么沒(méi)有出馬云這樣的人。時(shí)隔近七年之后，遲鈍的淼叔看到了答案：因為上海有交通委官員這樣的一幫蠢貨。

據《新聞晨報》12月26日報道，上海市交通委日前披露，截至目前已查扣12輛滴滴專(zhuān)車(chē)，其中5輛車(chē)駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元，剩余7輛車(chē)尚在調查取證中。作為前奏，12月24日，在一個(gè)人大代表調研會(huì )上，上海市交通委某副主任明確表示，（滴滴專(zhuān)車(chē)）是黑車(chē)，營(yíng)運不合法。其后兩天，專(zhuān)車(chē)服務(wù)即遭毒手。

有些人可能對上海市交通委不太熟悉，那淼叔就來(lái)翻翻它的爛帳。大家可以去百度搜索孫中界，或者上海釣魚(yú)事件，看看交通管理部門(mén)給東方明珠留下過(guò)怎樣的恥辱。2009年，在俞正聲發(fā)問(wèn)上海出不了馬云之后一年半，上海市爆發(fā)震驚全國的釣魚(yú)執法事件，被冤屈司機孫中界斷指以示清白，公民韓寒撰文呼吁政府改變出租行業(yè)的管理方法，降低入行門(mén)檻，減免對出租車(chē)司機的壓迫；讓廣大黑車(chē)司機成為正規出租車(chē)司機；對運管局進(jìn)行全面的停業(yè)整頓。最后，上海市政府被迫表態(tài)禁止不正當取證行為。

殷鑒不遠。就是這樣一個(gè)雇傭了近千名職業(yè)釣鉤，在馬路上看到小轎車(chē)就攔，到了地方就拔鑰匙，然后威脅司機非法營(yíng)運交罰款的交管局，就是這樣一個(gè)在斷指事件爆發(fā)后，還得意洋洋地公布報告說(shuō)過(guò)去兩年打擊非法營(yíng)運罰款收入5000萬(wàn)元的機構，在今天，又毅然決然地對專(zhuān)車(chē)服務(wù)揮起了屠刀。

專(zhuān)車(chē)何辜？在大城市出租運力普遍緊張的今天，在高峰期、平安夜、周末怎么也打不到車(chē)的城市里，有些消費者愿意多花一點(diǎn)錢(qián)，去享受比出租車(chē)更靠譜的服務(wù)，這樣的要求過(guò)分么？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺把這些需求收集起來(lái)，高效率地分配給那些空余的運力，實(shí)現供給方和需求方的無(wú)縫匹配，這樣的做法有錯么？唯一可能受到部分沖擊的是出租車(chē)行業(yè)，但讓他們喘不過(guò)氣來(lái)的是那些久受詬病的份子錢(qián)，干專(zhuān)車(chē)鳥(niǎo)事？

查一下上海市交管當局的執法依據，無(wú)外乎是今年8月的《上海市查處車(chē)輛非法客運辦法》（20號文）。這個(gè)辦法的依據，就是對道路運行車(chē)輛做出營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性的界定，然后對不具備營(yíng)業(yè)性資格的租車(chē)服務(wù)進(jìn)行打擊。問(wèn)題是，最早做出這一界定的1986年版《公路運輸管理暫行條例》，早已于2004年廢止，第五有關(guān)營(yíng)業(yè)性與非營(yíng)業(yè)性運輸的劃分標準也隨之消失。2004年4月公布的《道路運輸條例》是目前道路運輸管理領(lǐng)域具有最高效力的法規規范，其中對經(jīng)營(yíng)性道路運輸根本沒(méi)有做出任何解釋。法無(wú)明文禁止即可行，這么簡(jiǎn)單的行政管理道理我們有些官員就是喜歡視而不見(jiàn)。

即使按照現行各種奇怪的管制原則，各種專(zhuān)車(chē)服務(wù)車(chē)輛由租賃公司提供、司機由代駕公司提供的運營(yíng)方式，實(shí)際上也規避開(kāi)了管制禁區。但是，一旦你威脅到了份子錢(qián)，威脅到了既得利益格局，誰(shuí)管你合法非法。

退一萬(wàn)步說(shuō)，即使專(zhuān)車(chē)服務(wù)的車(chē)輛并非來(lái)自合法租賃公司，而是個(gè)人自帶車(chē)輛進(jìn)入，即所謂黑車(chē)洗白（滴滴方面已經(jīng)明確否認了在上海有這種運營(yíng)方式），那就應該動(dòng)用行政權力全力封殺么？黑車(chē)的存在不是因為有司機想牟利，而是因為有乘客要方便、有死角仍存在，這種情況下，是把黑車(chē)納入合法化平臺進(jìn)行周全的數據記錄、信用評價(jià)、收入規范更合理，還是一禁了之讓原有的不方便繼續不方便合理？一般人會(huì )選擇前者，上海交管當局一定選擇后者，因為沒(méi)有份子錢(qián)。

淼叔費了半天勁去查了這些法規條文的來(lái)龍去脈后真的也是心灰意冷。一個(gè)明明受到各方歡迎、吸納了互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的服務(wù)，即使它不符合規定，那也一定是規定出了問(wèn)題，而不是這個(gè)服務(wù)本身有問(wèn)題。為什么要削足適履，去尋找規定里的空隙，而不是直接廢止這些規定呢？國務(wù)院和各地方政府這十年來(lái)廢除的行政規章，少說(shuō)也近萬(wàn)件了吧。

要出現馬云式或者說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)式的創(chuàng )新，政府要做什么？關(guān)鍵是要懂得放權、試驗、觀(guān)察、適應。無(wú)論是VIE解構還是微博、自媒體，主管部門(mén)都是先任其發(fā)展，然后再逐步規范、發(fā)展，管理與創(chuàng )新互相適應、互相改變。一位互聯(lián)網(wǎng)公司高管曾對淼叔說(shuō)過(guò)，仔細看看，其實(shí)中國管理當局沒(méi)有完全禁止過(guò)任何一種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。他說(shuō)這話(huà)的時(shí)候，還沒(méi)看到上海市管理當局的表現。

為什么上海出不了馬云？現在我們應該可以得出答案了，如果馬云在上海創(chuàng )辦淘寶，工商會(huì )上門(mén)打假，消防會(huì )檢查小賣(mài)家家里的消防條件，稅務(wù)會(huì )要求購買(mǎi)稅控機，交管部門(mén)會(huì )認定快遞送貨車(chē)輛非法營(yíng)運，所以馬云最后出在了杭州。韓寒評價(jià)上海交管部門(mén)的釣魚(yú)執法是將單純的好人從茫茫人海中分辨出來(lái)，拘押下車(chē)然后罰款一萬(wàn)；而淼叔評價(jià)上海交管部門(mén)查禁專(zhuān)車(chē)的行為是將合理的創(chuàng )新從茫茫商海中分辨出來(lái)，堅決禁止然后罰款牟利。